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桑植縣人民檢察院工作報告(2018)
時間:2019-01-15  作者:  新聞來源:  【字號: | |

桑植縣人民檢察院工作報告(草案)

——20181229日在桑植縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

縣人民檢察院檢察長  譚紅亮

 

各位代表:

現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請其他列席人員提出意見。

 

2018年工作回顧

 

2018年是改革開放四十周年,也是人民檢察制度恢復重建四十周年,中國特色社會主義進入新時代,人民檢察事業進入了新的歷史時期。新修訂的《憲法》《人民檢察院組織法》再次明確了檢察機關作為國家法律監督機關的性質和憲法定位,對檢察機關職權進行了必要的調整。檢察機關的職權為:依照法律規定對有關刑事案件行使偵查權;對刑事案件進行審查,批準或者決定是否逮捕犯罪嫌疑人;對刑事案件進行審查,決定是否提起公訴,對決定提起公訴的案件支持公訴;依照法律規定提起公益訴訟;對訴訟活動實行法律監督;對判決、裁定等生效法律文書的執行工作實行法律監督;對監獄、看守所的執法活動實行法律監督;法律規定的其他職權。

一年來,我院在縣委和上級檢察機關的正確領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,在縣政府、縣政協和社會各界的關心支持下,深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,一邊轉型、一邊改革、一邊發展,不斷適應法治建設新形勢和人民群眾新期待,在服務發展、維護穩定、保障民生、促進公正等方面作出了積極貢獻。

一、自覺提高政治站位,全力服務發展大局

——著力維護經濟秩序。積極投入重大社會穩定風險防范化解專項行動,堅決防范經濟風險向政治安全領域傳導,嚴懲非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法經營等民生、金融、市場領域犯罪,對此類案件依法批準逮捕1030人,起訴16106人。辦理的李澤、李天淇等32人網絡詐騙案,韓乾振、張仁萍等11人網絡詐騙案,涉案金額高達1億余元,挽回經濟損失4000余萬元,主犯李澤一審被判處有期徒刑11年,其他同案犯均獲有罪判決。

——全力服務脫貧攻堅。積極融入和服務精準脫貧攻堅戰,通過發放扶貧手冊、講黨課、贈送生活物資、開展走訪慰問等助力精準脫貧。投入、籌集資金50萬元為幫扶村興建村部、修繕路燈、硬化通村通組公路,改善發展環境。大力扶持產業發展,積極協助馬合口村籌建紅薯加工產業基地,目前已加工生產紅薯粉絲10余萬斤。幫助雙泉村成立粽葉采摘合作社,今年共采摘野生粽葉3萬斤,獲得收益11萬余元,同時組織村民流轉土地300畝發展粽葉種植產業。

——大力保護生態環境。積極融入和服務污染防治攻堅戰,加強對生態環境的司法保護。一年來,批捕、起訴盜伐濫伐林木、非法獵捕野生保護動物等嚴重破壞環境、危害生態的多發性犯罪78人,辦理社會影響大、群眾反映強烈的飲用水源污染、偷排廢水廢液、非法處置固體廢物等環保類公益訴訟案件19件,共督促恢復、保護被毀壞林地22.5畝,督促保護飲用水水源地50畝,督促清理污染河道2.5公里,督促清理違法堆放的各類生活垃圾0.5噸。如辦理的八斗溪飲用水源污染公益訴訟案,通過檢察建議督促相關部門建立污水管網、設立飲用水源沿岸隔離欄桿,有效保護人民群眾飲用水源安全。

二、著力強化司法辦案,切實維護社會穩定

——深入開展掃黑除惡專項斗爭。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪,成立掃黑除惡專項斗爭領導小組,明確黑惡勢力犯罪由檢察長親自審核把關,探索建立重大案件及時報告、會商會審、快速辦理等工作機制。辦理了鄧泰權隆、王金鵬等16人尋釁滋事、聚眾斗毆案,王雙軍、張歆韻等6人強迫交易、敲詐勒索、非法拘禁案,劉平、李月英等6人敲詐勒索案等惡勢力犯罪652人。其中省委、市委督辦,市檢察院交辦的王雙軍、張歆韻等6人惡勢力犯罪案,涉及罪名多、社會關注度高,辦理過程中通過提前介入,引導偵查取證,快審快結,一審6人全部被判處三年至七年六個月不等有期徒刑,并處罰金共計457萬元,有力打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。

——努力防范和化解社會矛盾。嚴厲打擊各類刑事犯罪,受理審查批捕案件171325人,批準逮捕123206人;審查起訴案件304510人,提起公訴282465人。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策,對涉嫌輕微刑事犯罪或涉嫌犯罪但無逮捕必要的案件,決定不批準逮捕77人,不起訴60人。深入推進信訪法制化建設,繼續做好信訪維穩、息訴罷訪工作,共接待群眾來訪55人次,辦結刑事申訴案件3件,繼續保持涉檢赴省進京非訪零記錄。全面推行律師參與和化解涉法涉訴信訪制度,律師參與接訪6人次,參與刑事申訴案件公開答復1件,參與化解息訪息訴刑事申訴案2件。做好社會治安風險排查,在衡東“912”惡性案件發生后,迅速對我縣轄區內270余名社區矯正人員、7名暫予監外執行人員進行逐一核查走訪,加強管控,全力維護公共安全和社會穩定。

——切實加強未成年人權益保護。推動完善未成年人權益綜合保護和犯罪預防社會化工作體系,健全捕、訴、監、防一體化工作機制。保護未成年人合法權益,依法辦理校園欺凌、性侵、搶劫等各類侵害未成年人權益案件1522人。對涉惡未成年犯罪予以嚴厲打擊,依法批準逮捕12人,審查起訴17人。對未成年初犯、偶犯給予教育挽救,不捕21人,不起訴4人,附條件不起訴2人。提高未成年人自我保護意識和法律意識,在縣十一學校設置法治副校長,在縣職中開展檢察開放日活動,通過視頻、小品、講課等多種生動有趣的方式宣講未成年人檢察知識。

三、全面深化檢察改革,積極推動轉型發展

——創新開展職務犯罪檢察工作。監察體制改革全面推開后,主動適應監委辦案新模式,通過與市、縣監委共同探索建立線索相互移送與辦案對接協作、檢察提前介入與引導調查取證、留置措施與刑事強制措施銜接等系列工作機制,率先在全省實現了監察檢察工作無縫對接。全年共受理市、縣()監委移送起訴的職務犯罪案件711人,決定逮捕57人,起訴47人,辦案數和大要案數高居全市第一、位列全省前茅。辦理的全省首例監委移送起訴的原武陵源區衛計局黨組書記、局長鄭山紅涉嫌貪污、受賄案,全省首例監委使用留置措施后移送起訴的原桑植縣農村供水總站站長田永紅涉嫌貪污、挪用公款案,張家界市監委首例移送起訴的原市旅游統計研究院院長胡政洲等4人貪污案,均獲有罪判決。我院的職務犯罪檢察工作經驗得到上級高度肯定,在全市紀委、監委辦案工作交流會上作經驗發言,并得到省、市檢察院領導的批示肯定與推介。

——全面強化法律監督工作實效。加強刑事立案監督,監督偵查機關立案33人,其中監督縣公安局立案的王安正涉嫌販賣毒品案,案犯被判處有期徒刑7年。加強偵查活動監督,糾正偵查活動違法16件次,糾正漏捕5人,漏訴5人,漏罪7條。加強民事行政監督,辦理民事裁判監督案件1件,民事執行監督案件1件,督促行政機關履職案件12件。加強刑事執行監督,解除羈押99人,收監3人,暫予監外執行審查5人。加強法律監督機制創新,全面推進輕案快辦機制、刑事犯罪認罪認罰從寬機制、加強檢察意見剛性化機制建設等八項工作機制改革,省檢察院檢察長游勸榮赴我院專項調研檢察意見剛性化機制建設,并確定我院為推進該項工作的試點院。

——深入開展檢察公益訴訟工作。順應人民群眾對環境安全、食品安全、國有財產安全等方面的新期待,依職權發現公益訴訟線索85條,立案65件,發出訴前檢察建議33份。致力國土資源保護,針對張桑高速建設中違法占用基本農田7084.49平米、林地8669.64平米,建議國土部門督促違法單位對被侵占的農田和林地進行復墾、恢復,并將欠繳的209384.88元追繳到位。該案是我院辦理的全市首例國土資源保護公益訴訟案件。守護舌尖上的安全,督促食工質局對生產、銷售有毒有害食品的張學平等3人做出終身不得從事食品經營活動的行政處罰。改善城區居住環境,督促城管部門關閉城區內27家違法養殖廠,困擾周邊居民已久的蚊蠅、臭味、噪音等問題得到圓滿解決。

四、聚力夯實發展根基,全心打造過硬隊伍

——從嚴從實筑牢思想根基。加強基層黨支部標準化建設,深入開展主題黨日活動,推動兩學一做制度化常態化,舉辦不忘初心?牢記使命主題演講比賽,教育和引導干警自覺做到忠誠、公正、清廉、文明。層層壓實兩個責任一崗雙責,逐級簽訂《黨風廉政責任狀》,把管檢治檢要求與司法辦案有機融合、統籌推進。建立黨組督察制度,每月開展不少于兩次的不定期督察,督促干警保持良好工作作風。建立警示教育常態機制,編發黨風廉政警示錄23期,開展不定期警示教育談話制度,促進規范廉潔司法。截止今年,我院已經連續22年保持干警零違紀、執法零過錯、單位零事故記錄。

——暖心凝心構建檢察文化。堅持環境留人,創設青年公寓,解決青年干警吃、住問題。完成院落硬化、綠化,辦公樓凈化、亮化工程,建造籃球場、改造升級健身房,改善工作環境。堅持文化育人,設立檢察文化室,開設桑檢大講堂,舉辦文化沙龍,選送干警參加各類培訓50人次,在全院營造勤于學習、樂于學習、善于學習的良好氛圍,涌現出鄭夢凌等3全省業務標兵。堅持感情待人,舉辦第二屆退休干警經驗交流會暨桑檢脊梁頒獎會,樹立一批先進典型,著力提升干警成就感、職業尊榮感,增強干警凝聚力、向心力。今年來,我院共獲得市級以上集體榮譽7項,個人榮譽22項。

——開放監督打造陽光檢察。自覺接受人大監督,及時向縣人大及其常委會報告檢察工作開展情況。積極走訪人大代表,收集人大代表對檢察工作的建議9條。自覺接受社會監督,邀請人大代表、政協委員及社會各界人士參加檢察開放日、庭審觀摩、評議等檢務公開活動300余人次,邀請人民監督員監督擬不起訴案件7件。向社會公開法律文書293份,發布程序性信息819條、重要信息動態11條。

各位代表,過去的一年,桑植檢察工作在全面深化改革中銳意進取,破冰前行,取得了一些進步和成績。這是縣委和上級檢察機關正確領導的結果,是縣人大及其常委會有力監督的結果,是縣政府、縣政協及社會各界大力支持的結果,是各位代表、各位委員和人民群眾關心、支持、幫助的結果。在此,我代表桑植縣人民檢察院和全院檢察干警表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧過去的一年,我們清醒地認識到,檢察工作雖然有進步有成績,但也存在一些薄弱環節和工作短板:一是檢察職能發揮還不夠充分,服務大局的針對性實效性需要進一步增強;二是新增加的公益訴訟職能、認罪認罰從寬制度、輕案快辦制度等新職能新制度還有待完善和提升;三是科技強檢依然存在短板,信息化基礎建設亟待加強。對于這些問題,我們將認真研究,持續努力加以解決。

 

2019年工作打算

 

2019年,桑植檢察工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,主動適應新時代新任務新要求,講政治、顧大局、謀發展、重自強,切實抓好各項工作措施的落實,在法律監督能力提升上有新動作新作為,在檢察改革創新推進上有新進展新深化、在檢察司法公信力上有新形象新提升,在檢察隊伍過硬建設上有新舉措新機制,努力答好新時代檢察工作人民滿意答卷,為全縣經濟平穩健康發展和社會和諧穩定提供有力司法保障。

一、更優成效服務發展大局

認真落實顧大局的要求,堅持從大局出發,努力使檢察機關和檢察工作成為良好發展環境的重要組成部分。圍繞縣域中心工作,實化細化服務舉措,充分發揮服務保障振興實體經濟、科技創新、非公經濟發展等方面職能作用,強化司法供給,營造優良法治營商環境。深入貫徹落實以人民為中心的發展思想,加強和改進民生檢察工作,守衛人民對美好生活的向往。切實踐行綠水青山就是金山銀山理念,服務鄉村振興戰略,提升人民群眾獲得感、幸福感。

二、更加堅決維護社會穩定

深刻把握社會主要矛盾變化對檢察工作的新要求,圍繞人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等多層次美好生活需要,更加注重打擊人民群眾反映強烈的違法犯罪活動,深入開展掃黑除惡專項斗爭,最大限度保障人民群眾的幸福感、安全感和獲得感。更加突出打擊、保護、教育、預防相統一的司法辦案導向,回應社情民意關注的焦點,努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。更加注重落實寬嚴相濟刑事司法政策,健全檢察環節案件分流過濾機制,增加社會和諧因素。

三、更大力度強化法律監督

進一步突出檢察機關的法律監督主責主業,強化責任擔當,履行憲法使命,全面加強刑事立案、偵查、審判、執行監督,著力深化民事、行政訴訟監督,推動構建多元化監督新體系,補齊短板、均衡發展。強化檢察意見剛性化機制建設,不斷提高監督能力和水平,確保嚴格執法和公正司法。進一步強化公益訴訟工作,加強與行政機關之間的良性互動,充分運用訴前程序督促行政機關自我糾錯、依法履職。依法辦理人民群眾反應強烈的生態環境污染、食品藥品安全等領域典型案件,實現辦案一件、警示一片、教育社會面的效果。

四、更加深入推進檢察改革

全力推進內設機構改革,優化職能配置,完善檢察業務管理。扎實推進領導干部辦案、職權清單執行、監督制約、職業保障、錯案追責、檢律互動等制度落實,提升司法體制改革的整體含金量。繼續推進認罪認罰從寬處理、輕案快辦等工作機制改革,提高工作質效。積極履行《人民檢察院組織法》賦予的各項職能,探索推進在有關刑事案件中檢察偵查權的行使和落實。進一步加大檢察機關網信建設力度,優化資源投入,全面提升檢察機關辦公、辦案信息化水平。

五、更嚴舉措強化隊伍建設

切實加強檢察機關黨的政治建設,深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想全面武裝檢察干警政治頭腦。切實加強兩個責任落實,構建內部監督與外部監督協調推進的監督體系,馳而不息糾正四風問題,加大執紀問責力度,維護檢察隊伍良好形象。切實加強干警專業素能建設,加大專家型、復合型人才培養力度,在推進檢察官隊伍正規化、專業化、職業化道路上邁出堅實的步伐。

各位代表,我們始終牢記,檢察權來自人民,必須服務于人民,根植于人民。站在新時代、新起點,我們將牢牢把握人民檢察這一屬性,順應人民對美好生活的向往,不忘初心,砥礪前行,為實現桑植全面建成小康社會做出新的貢獻!

 

 

附注:

檢察機關偵查職權:《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條,第二款規定:人民檢察院在對訴訟活動實行法律監督中發現司法工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪,可以由人民檢察院立案偵查。對于公安機關管轄的國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時候,經省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查。

此類犯罪主體僅限于司法工作人員。即法律規定有偵查、檢察、審判、監管職責的工作人員。罪名主要涉及侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪。具體包括14個罪名:非法拘禁罪;非法搜查罪;刑訊逼供罪;暴力取證罪;虐待被監管人罪;司法人員的濫用職權罪和玩忽職守罪;徇私枉法罪;民事、行政枉法裁判罪;執行判決、裁定失職罪;執行判決、裁定濫用職權罪;私放在押人員罪;失職致使在押人員脫逃罪;徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪。

認罪認罰從寬制度:《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條規定:犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行,對指控的犯罪事實沒有異議,愿意接受處罰的,可以依法從寬處理。

公益訴訟:《行政訴訟法》第二十五條第四款規定:人民檢察院在履行職責中發現生態壞境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使國家利益和社會公共利益受到侵害的,應當向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。

輕案快辦制度:對于案情簡單,事實清楚,證據確實充分,犯罪嫌疑人、被告人、認罪的輕微刑事案件,在遵循法定程序和期限、確保辦案質量的前提下,簡化工作流程,縮短辦案期限,節約司法資源,提高訴訟效率。

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