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桑植縣人民檢察院工作報告(2014)
時間:2018-04-17  作者:  新聞來源:  【字號: | |

 

 

 

桑植縣人民檢察院工作報告

——20141220日在桑植縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

桑植縣人民檢察院代理檢察長  許朝暉

 

各位代表:

現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審查,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

2014年工作回顧

 

2014年,我院在縣委和上級檢察機關的正確領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,在縣政府、縣政協和社會各界的關心支持下,認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央政法工作會議精神,圍繞我縣實施趕超行動,同步建成小康戰略和“15116”行動計劃,忠實履行憲法和法律賦予的職責,不斷強化法律監督,依法打擊犯罪,參與社會管理,維護司法公正,各項工作取得新進展。

一、把握政治要求,確保正確方向

——堅持黨的領導,接受人大監督。黨的領導、人大監督是檢察工作健康發展的根本保證。我們始終堅持在縣委領導下謀劃與推進檢察工作,堅持重大決策、重大部署、重要事項請示匯報制度,確保黨的路線方針和縣委工作部署在檢察機關得到不折不扣貫徹執行。我們清醒認識檢察機關由人大產生、對人大負責、受人大監督的憲法定位,自覺向人大及其常委會報告工作。今年,我院就規范執法行為工作向市人大視察組作了專題匯報,就反瀆職侵權工作情況向縣人大常委會作了專題報告,此外,認真落實人大決議及交辦事項,廣泛走訪人大代表和政協委員,誠懇聽取批評、意見、建議,確保檢察權的正確行使。

——圍繞中心工作,科學謀劃發展。堅持把檢察工作放在全縣經濟社會發展大局中謀劃和推進。認真學習貫徹縣委十一屆四次全會暨縣委經濟工作會議精神,圍繞縣委發展戰略,立足我院實際,制定了《關于充分發揮法律監督職能優化我縣經濟社會發展環境的意見》,明確打擊刑事犯罪、查辦和預防職務犯罪、開展訴訟監督、參與社會治理的重點和要求,細化三聯三增七攻堅工作任務,踐行為民、務實、高效、清廉原則,力爭使業務狀況、案件質量、社會滿意度均進入全市先進行列

——深化檢務公開,擴大社會參與。按照司法改革的總體部署,出臺《桑植縣人民檢察院深化檢務公開工作方案》,建立案件網上公開查詢平臺,除法定保密事項外,案件當事人、訴訟代理人可隨時查詢有關個案辦理進度,社會公眾可查詢所有檢察環節終結性法律文書;邀請人大代表、政協委員、人民監督員及社會人士參加檢察開放日、舉報宣傳周、審查逮捕案件公開聽審會、公開庭審等活動;綜合運用傳統媒體、網絡媒介、縣城廣場、鄉鎮集市等平臺,加強職能宣傳,保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權和監督權。

二、順應群眾期待,積極履行職能

——順應群眾對社會穩定的新期待,依法打擊刑事犯罪。共批準或決定逮捕各類刑事犯罪案件106151人,提起公訴164228人,人民法院已判決142181人,均為有罪判決,公訴案件準確率100%。將群眾反映強烈的嚴重暴力犯罪、團伙犯罪、黃賭毒犯罪、多發性侵犯財產犯罪、破壞社會主義市場經濟秩序犯罪等作為打擊重點,快捕快訴,共批捕以上幾類犯罪案件96135人,起訴117187人。如對劉勇為故意殺人案,王宗彪等7人敲詐勒索、開設賭場案,龍祥愛、宋曲波販賣毒品案,李隆波、朱飛翔飛車搶奪案,王浩宇等7人組織領導傳銷案(涉案金額9000余萬元)等一批社會影響大的案件快捕快訴,有力震懾了犯罪。在嚴厲打擊嚴重犯罪的同時,推行寬嚴相濟刑事政策,對犯罪情節輕微、當事人達成諒解、賠償到位的初犯、偶犯、老年人和未成年人犯罪,依法寬緩處理,不批捕24人、不起訴47人,其中適用刑事和解政策不批捕3人,不起訴31人,最大限度減少社會對抗。如對在校初中生肖某某、吳某某涉嫌故意傷害罪一案,因兩人真誠悔罪、賠償到位,并獲被害人及法定監護人的諒解,為盡可能挽救失足青少年,我院依法對兩人作出附條件不起訴決定,成為全縣首例附條件不起訴案件,兩人重返學校后,表現良好。

——順應群眾對反腐倡廉的新期待,積極查辦和預防職務犯罪。堅持有案必查,全年共受理職務犯罪案件線索14件,初查9件,立案偵查貪污賄賂案件77人,瀆職侵權案件11人。在辦案中突出查辦工程建設、社會保障、惠農惠民、國有資產管理等領域的職務犯罪。特別是按照全市偵查一體化部署,積極參與查辦了長沙市環保局原局長黎某、慈利縣原縣長李某等系列窩案串案,成效明顯。查處的我縣汪某玩忽職守發放新農保資金一案,挽回國家直接經濟損失32萬余元,為我市首例新農保領域瀆職案件。在嚴厲打擊職務犯罪的同時,更加注重預防。延伸檢察觸角,在全縣有法庭的鄉鎮設立了7個檢察聯絡室,建立了駐點接訪、巡回宣傳、基地預防、遠程視頻舉報等工作機制;開展警示教育,在縣政府常務會、縣委黨校科干班中青班、煙草公司、竹葉坪鄉開展法律講座4次,深入縣直部門、鄉鎮(場)開展教育宣傳24次;加強項目預防,對老官潭整體開發、污水管網建設等項目進行現場監督,為全縣工程項目提供行賄檔案查詢108次。在查辦和預防職務犯罪過程中,針對相關單位工作漏洞,發出檢察建議13 份,均被采納,取得了好的預防效果。

——順應群眾對司法公正的新期待,著力強化訴訟監督。強化對刑事、民事、行政訴訟的監督,努力使人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。對公安機關應當立案而沒有立案的,監督立案11人;對應當逮捕而公安機關未提請批捕的,追加逮捕2人;對應當起訴而公安機關未移送審查起訴的,追加起訴5人;對不構成犯罪或事實不清證據不足的案件,不批捕56人,不起訴13人;對偵查活動中的違法情形提出糾正意見5次;向人民法院發出量刑建議111142人,完全采納率達91%;對確有錯誤的刑事判決提出抗訴并獲改判12人;對監管場所違法行為書面糾正5次;對減刑、假釋、暫予監外執行案件進行清理,對1名不符合監外執行條件的罪犯,向司法局發出檢察建議,現已收監;受理民事、行政申訴案件8件,提請抗訴的全市首例案外人申訴案件12人獲改判;向法院發出糾正執行違法檢察建議3份,向公安機關發出督促履職檢察建議2份;通過支持起訴方式為在我縣白石鄉務工的24名農民工追回拖欠工程款25萬余元,市電視臺進行了專題報道,社會反響好。

——順應群眾對人文關懷的新期待,主動參與社會治理。積極參與三聯三增七攻堅五送七保障活動,為困難群眾幫扶生活資金2萬余元,為白石鄉對口幫扶的農戶解決飲水問題。認真做好信訪工作,全面落實檢察長接待日、檢調對接等制度,以五心五個一為標準,妥善處理群眾來信來訪89102人。做好涉法涉訴信訪排查化解工作,注重疏導穩控,繼續保持涉檢赴省進京零上訪記錄和省級文明接待室稱號。將矛盾糾紛化解貫穿辦案全過程,注重風險控制與釋法說理,防止因執法不當引發社會負面效應。如在辦理周振、王金平等6人非法拘禁致人死亡案中,一方面嚴把證據關、事實關,另一方面注重人性關懷,耐心解釋,使原本多次上訪的被害人之妻尚某某對我院處理表示滿意,在檢察環節未再鬧訪。

三、著眼工作發展,強化隊伍建設

——踐行群眾路線,轉變執法理念。以黨的群眾路線教育實踐活動為載體,進一步端正隊伍的政治信念、宗旨意識、執法觀念、工作作風。對于群教活動中查擺的問題,召開民主生活會,剖析根源,制定方案,逐一整改。堅持以問題為導向,建立或完善《桑植縣人民檢察院公務接待細則》、《桑植縣人民檢察院公車管理辦法》等8項制度,將制度執行情況進行百分制量化考核,真正做到以制度管人、管案、管事、管錢。截至今年,全院連續18年保持干警零違紀、執法零過錯、單位零事故紀錄。

——加強素能建設,提升執法水平。在縣委和市檢察院的領導、支持下,充實了班子力量。嚴格執行民主集中制、黨組中心組學習制、重大事項報告制等制度,提升班子凝聚力、決策力。樹立良好用人導向,將5名德才兼備的年輕干警調整到部門負責人崗位。優化人員結構,對20名干警重新定崗,充實了一線執法辦案力量。多形式地開展教育培訓和崗位練兵,選派干警參加各類業務培訓93人次,1人被評為全省優秀辦案能手,3人通過了全國統一司法考試,6人參加在職研究生班學習,隊伍整體素能得到提升。

——規范權力運行,確保執法質量。以統一業務應用軟件為載體,統一受案、分案,統一管理、開具法律文書,統一接收、保管、移送涉案財物,統一網上評查、考核,實現了對執法辦案全程一體化動態管理和監督;以案件終身責任制為抓手,強化疑罪從無、非法證據排除意識,對自偵案件實行一案三卡、同步錄音錄像、跟蹤回訪,確保當事人和律師訴訟權利,嚴把案件質量關,防止執法隨意性;以強化內部制約為保障,實行紀檢監察隨案監督、專職檢委抽查監督、檢委會案件評議制度,全年無錯捕、錯訴、超期辦理等違法辦案情況的發生。

各位代表,過去一年檢察工作取得的成績,離不開縣委的領導、人大的監督,政府、政協及社會各界的關心支持。在此,我謹代表桑植縣人民檢察院,向大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝!

與此同時,我們也清醒地認識到,我們的工作還存在一些問題和不足:執法理念特別是服務大局理念、權利保障理念還不能充分適應經濟社會發展的新需求;法律監督職能特別是查辦職務犯罪職能、訴訟監督職能發揮還不夠充分、有效;檢務公開特別是執法辦案過程公開還不夠全面、深入;隊伍素能特別是查辦大要案件、辦理疑難復雜案件的素能還有待提高。對此,我們將采取有效措施,切實加以改進。

 

2015年的工作任務

 

2015年我縣檢察工作的總體思路是:堅持黨對檢察工作的絕對領導,在縣人大、縣政府、縣政協及社會各界的監督支持下,認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局,以維護社會公平正義、保障人民安居樂業為目標,以提高法律監督能力為核心,以建設高素質檢察隊伍為抓手,全面加強和改進檢察工作,為我縣經濟社會發展提供強有力的司法保障。重點做好以下幾個方面。

一、圍繞社會經濟發展大局,強化在維護社會穩定中的職能作用立足我縣刑事犯罪態勢,依法懲治各類刑事犯罪。突出打擊重點,嚴懲嚴重暴力犯罪、黃賭毒犯罪、多發性侵財犯罪、團伙犯罪;圍繞社會矛盾化解,貫徹寬嚴相濟司法政策,著力推行刑事和解、輕微案件快速辦理機制。辦案中,要正確把握政策法律界限,準確適用法律規范,努力提高人民群眾安全感和滿意度,努力維護誠實守信、公平有序的市場經濟新秩序。

二、圍繞反腐倡廉新要求,強化在查辦職務犯罪工作中的職能作用。圍繞人民群眾關注的突出問題,重點查辦危害經濟發展、損害群眾利益的職務犯罪行為,既堅決服從市院偵查一體化統一安排,又要著力查辦一批發生在本地、有影響、有震動的案件。高度重視職務犯罪預防,加強重大典型案例剖析,健全行賄犯罪檔案查詢管理體系,落實職務犯罪年度分析報告,完善預防建議制度,推動預防職務犯罪體系建設。

三、圍繞司法體制改革,強化在維護司法公正、促進依法行政中的監督作用。貫徹實施修改后刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法,強化監督意識,完善監督機制,促進司法公正。健全對重大疑難案件提前介入、引導偵查工作機制。綜合運用量刑建議、檢察建議、抗訴等手段加強刑事審判活動監督。不斷完善民事、行政訴訟監督的內容、形式,強化行政執法與刑事司法銜接,切實加強對行政執法的監督。加大人權司法保障力度,健全和落實羈押必要性審查制度,進一步規范對社區矯正和強制醫療的監督制度。注重發現和查辦司法不公、執法不嚴背后隱藏的職務犯罪。

四、圍繞提升執法公信力,強化檢務公開。完善檢務公開制度,把執法辦案活動置于人民群眾的監督之下。加強法律文書釋法說理,推行執法理由公開。建立擬作不起訴決定案件、不服檢察機關處理決定申訴案件公開審查制度。及時發布重要信息,設立新聞發言人制度。加強與人大代表、政協委員、人民監督員、社會各界的聯系,不斷拓展人民群眾參與檢察工作的途徑,以公開促公正、贏公信。

五、圍繞公正文明執法,強化隊伍建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,形成長效機制。加強領導班子建設,發揮好科學決策、引領示范作用。加強人才培養工作,既有意識推出一批在省、市得到認可的業務尖子和辦案能手,又注重隊伍整體素能的提升。加強規范化管理,形成嚴格、精細、高效的案件辦理機制。加強文化建設,打造文化平臺,推行文化育檢。加強廉政教育,狠抓作風建設,堅持從嚴治檢。

各位代表,在新的一年里,面對新的形勢和任務,我院全體干警必將牢記使命、振奮精神、扎實工作,認真落實本次大會決議,全面履行法定職責,為保障我縣經濟社會發展、促進社會和諧穩定作出新的貢獻!

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桑植縣十六屆人大四次會議秘書處          20141220

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