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桑植縣人民檢察院工作報告(2013)
時間:2018-04-17  作者:  新聞來源:  【字號: | |

 

桑植縣人民檢察院工作報告(草案)

——20131219日在桑植縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

縣人民檢察院檢察長  羅湘平

 

各位代表:

現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

2013年檢察工作回顧

2013年,我院在縣委和上級檢察機關的領導下,在縣人大及其常委會的監督下,在縣政府、縣政協的支持下,以黨的十八大精神為指導,以執法辦案為中心,認真貫徹執行修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法轉變執法理念,全面履行檢察職能,服務全縣工作大局,各項檢察工作取得新進展。

一、立足實際,維護社會和諧穩定有新成效

始終把維護穩定放在首位,充分發揮批捕、起訴職能,依法打擊刑事犯罪,積極參與社會管理創新,推進社會矛盾化解。

突出打擊嚴重刑事犯罪。共批準逮捕各類刑事犯罪案件110164人,不批捕2834人;提起公訴146204人,不起訴713人,出庭支持公訴132169人,法院判決132169人,均為有罪判決,案件準確率為100%重點打擊故意殺人、強奸、搶劫等嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪,批捕、起訴嚴重暴力犯罪3864人,多發性侵財犯罪3053人。如覃偉搶劫殺人案,犯罪嫌疑人覃偉在縣建材市場搶劫殺人后,放火焚燒店鋪,致2人死亡,犯罪手段極其殘忍,造成社會恐慌。案發后,我院適時介入,引導偵查取證,保證案件順利辦理。摧毀了分別以劉緒文、王銳、趙超為首的3個惡勢力犯罪團伙,批準逮捕33人,提起公訴16人。嚴厲打擊嚴重破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪,批準逮捕此類犯罪38人,提起公訴820人。犯罪嫌疑人羅旭群、吳浩德等人在我縣白石鄉非法組織生產、銷售偽劣煙絲160多噸,破壞了煙草市場秩序。我院與縣公安局、縣法院協同作戰,形成打擊合力,依法快偵快結,快捕快訴,快審快判,批準逮捕12人,提起公訴9人,分別被以非法經營罪和生產銷售偽劣產品罪判刑,其中4人為810年有期徒刑。密切關注新動向,打擊利用網絡實施的犯罪,辦理市院指定管轄的特大跨省網絡賭博案和非法傳銷案各1件,涉案金額分別超過了3000萬元和9000萬元,充分發揮了檢察機關打擊高科技新型犯罪的職能作用。

積極推進社會矛盾化解。貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策,對犯罪較輕、社會危害性小、初犯、偶犯、老年人和未成年人犯罪等,當寬則寬,該嚴則嚴,能不捕的不捕,能不起訴的不起訴,運用刑事和解辦案機制,最大限度地減少社會對抗。共運用刑事和解辦案88人,輕罪不批捕1011人,不起訴713人。成功和解了犯罪嫌疑人羅某因姑嫂矛盾、方氏兄弟因宅基地之爭等民間糾紛引發的輕傷害案,有力地促進了社會和諧。完善控告申訴工作機制,妥善處理群眾來信來訪40件。成功息訪了官地坪鎮梯市村村民集體信訪案,該村姚家灣組40多名村民因林權糾紛,5年來多次向有關部門反映,但一直未能解決。我院受理后,主動聯系縣林業局、官地坪鎮政府協商解決途徑,最終促成村民得到合理經濟補償,受到群眾好評。做好涉法涉訴信訪排查化解工作,繼續保持涉檢赴省進京“零上訪”和省級“文明接待室”稱號。

主動參與社會管理創新。參與社區矯正,強化對監外執行罪犯教育、感化和改造。先后走訪20多個鄉鎮20多名社區矯正對象進行面對面教育,促其從思想上和行動上得到徹底改造。今年縣監外執行罪犯無一人脫管漏管,無一人重新犯罪。加強法制宣傳,開展了舉報宣傳周活動,參與了全縣政法機關集中巡回宣傳,在全縣16個鄉鎮展出反腐敗成果、宣講法律知識,共發送宣傳短信1000條,發放宣傳資料800份。

二、懲防并舉,查辦預防職務犯罪有新突破

認真貫徹落實中央和最高人民檢察院關于反腐倡廉建設的決策部署,加大查辦和預防職務犯罪工作力度,推進偵防一體化機制建設,從源頭上預防和減少職務犯罪。

積極查辦職務犯罪案件。堅持有案必查,有腐必懲,著重查辦人民群眾反映強烈的發生在惠農惠民、工程建設、專項資金管理、森林資源保護等領域的職務犯罪案件。全年共受理案件線索12件,立案偵查66人,其中貪污賄賂犯罪案件55人,瀆職犯罪案件11通過辦案為國家挽回經濟損失200余萬元。立案查辦了發生在基層組織的涉及惠農專項資金、救災專款貪污案22人。在市檢察院偵查一體化辦案活動中,參與了原市政府秘書長白開文受賄系列案和原省有線網絡集團總經理李中華受賄系列案的查辦并立案偵查賄賂犯罪案件33立案查辦了我縣首例徇私舞弊不移交刑事案件案,原五道水林站長向某利用職務之便擅自對已涉嫌濫伐林木犯罪的龔某以罰代刑,我院對其以涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪、受賄罪立案偵查,該案已偵查終結,移送審查起訴。

切實開展職務犯罪預防結合辦案,做到一案一預防、一案一建議、一案一回訪,向涉案單位發出檢察建議2份,健全管理制度5條。針對我縣煙葉種植面積廣的實際,在烤煙房建設補貼發放領域深入開展預防調查,健全相關制度,確保了惠農資金的安全管理和發放。積極開展職務犯罪宣傳教育活動,建立了預防職務犯罪進黨校機制,為縣委黨校中青班學員授課1次。一年來,為縣直相關單位開展預防職務犯罪講座3次。積極主動服務重點工程建設,為老官潭整體開發、污水管網建設等項目提供法律咨詢和行賄檔案查詢178次。

三、追求公正,訴訟監督有新進展

以人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題為重點,著力開展對訴訟活動的法律監督,維護司法公正。

對刑事訴訟活動的監督。重點監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題。監督森林公安機關立案33追捕漏犯3人,追訴漏罪7條,法院已判決認定漏罪5條;對偵查活動中的違法情形提出糾正意見7。提出刑事抗訴11人,改判22(含上年結轉11)如被告人楊君販賣毒品案一審判無罪后,我院提出抗訴市中級法院發回重審,我院與縣法院、縣公安局密切配合,進一步核實案件事實,使案件得以改判,被告人楊君由無罪改判為有期徒刑5年。全面推行量刑建議工作,共向法院發出量刑建議7495人,完全采納率達85%,有效規范了法官的自由裁量權。

對刑罰執行和監管活動的監督聯合縣看守所認真開展清理整改留所服刑工作,對不符合規定的17名留所服刑人員全部交付監獄執行。監督配合縣看守所做好節假日、特別防護期期以及日常安全防范工作,全年清監12次,有力維護了監管場所的安全穩定。加強在押人員的人權保障,協助縣看守所給在押人員看病檢查22人次,發現患嚴重疾病1人,及時通知辦案單位對其取保候審并送醫院治療。

民事行政訴訟活動的監督。嚴格執行修改后民事訴訟法,積極拓展民事行政訴訟監督的新方式、新途徑。全年共受理民事、行政申訴來訪8人次,均已做好服判息訴工作。去年提請市檢察院抗訴的全市首例案外人申訴案12人,今年已改判,有效維護了當事人的合法權益。

著眼發展,隊伍素質有新提升

內強素質,外樹形象,切實加強檢察隊伍的教育、監督和管理,努力建設高素質的檢察隊伍。一年來,我院集體和個人先后33次受到省、市、縣各級表彰,隊伍連續17年無違法違紀行為發生。

隊伍思想政治建設不斷加強。認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,以建設“學習型、實干型、民主型、規范型、廉潔型”班子為核心,狠抓領導班子自身建設,以樹立干警執法為民的執法理念為核心,全面開展隊伍教育整頓,積極參與“三聯三增七攻堅”等主題教育實踐活動,開展捐資助學、結對共建等系列活動,確保各項主題教育實踐活動取得實效。

隊伍專業化水平不斷提升堅持人才興檢的發展戰略,落實五年人才培養規劃。突出修改后刑事訴訟法、民事訴訟法的學習,大力開展崗位練兵,先后舉行了知識搶答賽、公訴模擬演練、庭審觀摩、召開案件剖析會等活動8組織12名業務骨干參加了省檢察院舉辦的業務應用軟件培訓,著力提高隊伍專業化水平,實現了新舊訴訟法順利對接。各業務部門實行老中青搭配,實現以老帶新、以新促老,逐步形成以年輕人為主的辦案格局,一部分年輕干警執法能力得到提升,1人被評為全省檢察機關偵查監督優秀檢察官示范崗,3名年輕干警在全市公訴人律師對抗賽中獲獎。全面開展教育培訓,先后選派干警參加各級檢察機關組織的業務培訓90多人次1人通過了全國統一司法考試。鼓勵干警參加高學歷教育,目前本科以上學歷48人,占總人數的85.7%,其中法學碩士研究生34人正在攻讀法學研究生

自我監督機制不斷強化堅持把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置,大力推行“陽光檢務”,推進黨風廉政建設,確保公正廉潔執法。自覺接受外部監督。堅持黨對檢察工作的絕對領導,自覺接受人大的依法監督、政協民主監督和社會各界監督。認真執行重大事項請示報告制度,主動向縣委、縣人大常委會匯報檢察機關的重要工作部署,認真辦理人大交辦案件和事項。邀請來自黨政機關、企事業單位、社區、學校等40多名各界代表參加了“檢察開放日”活動,現場觀摩法庭庭審,讓群眾更加直觀、全面地了解檢察機關的職能,提升檢察工作的透明度和知曉度。切實加強自身監督堅持從嚴治檢,貫徹落實各級黨委和上級檢察機關關于紀律作風建設的各項規定,修改完善了公車、警車使用、公務接待等管理制度。為適應修改后刑訴法的要求,制定了執法質量考評系統和案件集中管理辦法,健全了查辦職務犯罪、審查批捕、審查起訴等執法辦案流程,在全市檢察機關率先成立了案件管理辦公室,對辦案進行流程管理,動態監督,防止和糾正不規范行為,確保無冤假錯案發生。全年防止錯捕4人,為偵查辦案提供全程同步錄音錄像技術支持72次,有力地保障了辦案質量和執法人員的公正廉潔,為我市檢察機關在全省執法狀況考評中獲第二名做出了積極貢獻。

隊伍活力不斷增強。以檢察文化建設為推手,開展了一系列扎根本土文化,彰顯檢察特色的文化健身活動,有力提升了隊伍的凝聚力、戰斗力,增強了干警的集體榮譽感和團隊意識。詩歌《父親的回憶》獲全省政法系統第二十一屆書畫、詩詞、攝影作品大賽三等獎,攝影作品《出淤泥而不染》獲全省檢察機關“廉潔從檢”攝影展三等獎,《秋收》等6件攝影、書法、詩歌作品分別獲得全市檢察文化成果評比一、二、三等獎;全市檢察機關首屆“正義杯”籃球賽,我院奪得冠軍;2013年全市檢察機關春節聯歡晚會,我院選送的2個節目分獲一、三等獎。

今年來,我院各項檢察工作整體推進,取得了一定成績,但仍然存在一些困難和問題:一是隊伍整體素質、法律監督能力還不能完全適應修改后刑事訴訟法、民事訴訟法的要求是查辦職務犯罪工作和訴訟監督工作力度有待進一步加強。對于這些問題,我們將高度重視,努力加以解決。

2014年主要工作任務

2014年,我們將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待,堅持以執法辦案為中心,以隊伍建設為根本,以司法改革為動力,深入推進執法規范化標準化、隊伍專業化職業化、管理科學化信息化、保障現代化實用化建設,積極履行法律監督職能,努力為我縣經濟社會發展提供有力的司法保障。重點抓好以下六點工作:

主動服務發展大局。按照縣委、縣政府經濟社會發展部署,找準檢察工作服務經濟發展的切入點和結合點,充分發揮打擊、預防、監督、教育、保護職能作用。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,積極參與社會管理創新,不斷推進社會矛盾化解。正確處理打擊與保護,穩定與和諧之間的關系,牢固樹立人權意識、程序意識、證據意識、時效意識、監督意識,既要嚴防冤假錯案,又要避免放縱犯罪。

突出查辦職務犯罪。按照中央和最高人民檢察院的要求,加大懲治職務犯罪的力度,堅持有案必查、有腐必懲,重點查辦領導干部中、重要崗位上的職務犯罪,利用行政審批權、行政執法權損害發展環境的職務犯罪,農村基礎設施建設、生態環境保護、惠農補貼、專項款物管理、社會保障等涉農領域的職務犯罪案件。認真對待群眾舉報,對于侵害民生民利的案件,高度重視,以實實在在的辦案效果取信于民。強化偵查技能培訓,加強偵查信息化和裝備現代化建設。加強與有關部門的預防合作,完善行賄檔案查詢機制,促進國家工作人員提高自身“免疫力”,構筑廉政“防火墻”。

全面開展訴訟監督。堅持把人民群眾的關注點作為訴訟監督的著力點,對訴訟活動中容易引發社會矛盾的放縱犯罪、侵犯人權、執法不公等問題,加大刑事訴訟監督、民事行政審判監督、刑罰執行和監管活動監督,健全監督工作機制,改進監督方式和方法,積極爭取各方支持,深化監督效果。加強行政執法與刑事司法銜接,采取有力措施,真正落實對行政執法的有效監督,使監督工作常態化。增強人權意識,加大對刑訊逼供、超期羈押的監督糾正力度,堅決排除非法證據,保障律師執業權利。

不斷加強隊伍建設。全面加強思想政治建設、隊伍專業化建設和自身反腐敗建設。扎實開展群眾路線教育實踐活動,增強政治、大局、群眾、責任四種觀念。積極拓展人才培養新模式,采取到上級院跟班學習、實戰練兵等方式,增強執法辦案能力落實人才培養激勵機制,鼓勵干警參加高學歷教育。不斷優化隊伍結構,逐步緩解業務骨干斷檔問題。開展有自身特色的檢察文化活動,營造健康向上、愛崗敬業的文化氛圍。堅持從嚴治檢、廉潔從檢強化內部監督和制度建設。進一步增強接受人大及其常委會監督的主動性和自覺性,加強代表聯絡,認真做好各項專題匯報和代表建議辦理工作,拓寬接受政協民主監督和社會各界監督渠道,不斷提高公正廉潔執法水平。

有序推進檢察改革。在黨委的堅強領導下,按照中央和最高人民檢察院的統一部署,認真落實各項司法體制改革要求。切實落實檢察人員辦案質量終身負責制、冤假錯案責任追究制,全面推行全國檢察機關統一業務應用系統,規范執法辦案程序。深入推進檢務公開,建立終結性法律文書公開查詢制度,逐步實現當事人通過網絡實時查詢案件流程信息,以公開促公信。

各位代表,在新的一年里,面臨新形勢新任務,檢察機關迎來了重大發展機遇和挑戰。我們將始終堅持黨的領導和人大的監督認真貫徹本次會議精神,銳意進取,開拓創新,積極開創檢察工作新局面,努力全面深化改革提供有力的司法保障


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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